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網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)為什么會推出?

無車承運(yùn)人試點(diǎn)的誕生環(huán)境

(1)行業(yè)環(huán)境

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)是無車承運(yùn)人的延伸，所以我們了解網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)必須要了解無車承運(yùn)人。由于我國擁有全球最大的公路物流市場，但貨運(yùn)行業(yè)參與者極其分散，產(chǎn)業(yè)鏈條長、環(huán)節(jié)多，導(dǎo)致流通效率低、成本高，實(shí)現(xiàn)存量資源的社會化轉(zhuǎn)變與閑置車輛最大化利用，成為迫切的需求。

2015年以前貨主和司機(jī)之間是沒有太多的直接合作關(guān)系，更多的依托信息戶和三方，但在集約化管理這塊主要是園區(qū)信息市場和區(qū)域信息系統(tǒng)。

司機(jī)和貨主間需要一個快速安全連接的通道，這是市場上的急需要解決的問題，移動互聯(lián)網(wǎng)的到來加上當(dāng)時互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)當(dāng)時風(fēng)生水起，滴滴模式大行其道，覺得什么行業(yè)都可以顛覆，國外的CH Robinson也成了被效仿的對象，于是貨運(yùn)行業(yè)被盯上了?；ヂ?lián)網(wǎng)+物流 順勢而生。

2015年至2018年間車貨匹配平臺戰(zhàn)爭大爆發(fā)，滿天的補(bǔ)貼讓信息戶和司機(jī)每天都覺得天上餡餅真多，很多套路就出來了，甚至不專心干業(yè)務(wù)了，專心研究如何得到補(bǔ)貼。

最終這些平臺能叫得上的名字不到3個，但即使撐到最后也發(fā)現(xiàn)司機(jī)的錢不好摳，貨主的錢更不好弄，只能收信息費(fèi)或會員費(fèi)，走上了被顛覆掉的物流市場的服務(wù)模式，互聯(lián)網(wǎng)平臺通過信息流快速聚合能在一定的時間段形成行業(yè)壟斷，壟斷是每個平臺開創(chuàng)時的想法，通過壟斷獲取分配權(quán)利益。

觀點(diǎn)：互聯(lián)網(wǎng)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷演化，做為經(jīng)濟(jì)主動脈的物流一定是需要進(jìn)化，公路貨運(yùn)雖然是鏈條長，極度分散，不好標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，但通過移動互聯(lián)網(wǎng)成熟應(yīng)用(4G) ，電商的帶動(多需求小批量)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(高效協(xié)同)等促使下，車貨匹配解決了當(dāng)時的問題，在集約化、高效協(xié)作，資源調(diào)配上有明顯的作用。這也是早期的無車承運(yùn)人做的非常大的貢獻(xiàn)。

(2)政策環(huán)境：

2015年9月18號，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)線上線下互動加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的意見》(國辦發(fā)〔2015〕72號)，明確要求“鼓勵依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的無車承運(yùn)人發(fā)展”。

2016年3月23日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》(財(cái)稅〔2016〕36號)，規(guī)定了“無運(yùn)輸工具承運(yùn)業(yè)務(wù)，按照交通運(yùn)輸服務(wù)繳納增值稅。

無運(yùn)輸工具承運(yùn)業(yè)務(wù)，是指經(jīng)營者以承運(yùn)人身份與托運(yùn)人簽訂運(yùn)輸服務(wù)合同，收取運(yùn)費(fèi)并承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，然后委托實(shí)際承運(yùn)人完成運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營活動”，為無車承運(yùn)企業(yè)開展運(yùn)輸服務(wù)明確了稅法依據(jù)。

2016年4月6日總理主持國務(wù)院常務(wù)會議提出的打造智慧物流體系，要求：破除營商環(huán)境的“軟制約”，開展允許無車企業(yè)從事貨運(yùn)的試點(diǎn)。

2016年4月15日國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計(jì)劃的意見》(國辦發(fā)〔2016〕24號)，在第八條中再次明確“組織開展道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，允許試點(diǎn)范圍內(nèi)無車承運(yùn)人開展運(yùn)輸業(yè)務(wù)”。

2016年7月26日下發(fā)了發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2016]1647號文《“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流實(shí)施意見》，其中第九條明確指出“結(jié)合全面推開營改增試點(diǎn)，創(chuàng)新財(cái)稅扶持方式，落實(shí)好無運(yùn)輸工具承運(yùn)業(yè)務(wù)按照交通運(yùn)輸服務(wù)繳納增值稅政策，研究完善交通運(yùn)輸業(yè)個體稅人異地代開增值稅專用發(fā)票管理制度。”

2016年9月1日，交通運(yùn)輸部下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)改革試點(diǎn)加快無車承運(yùn)物流創(chuàng)新發(fā)展的意見》(交辦運(yùn)〔2016〕115號)，決定在全國開展道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作。意見中明確“協(xié)調(diào)解決增值稅征管中開票資格、進(jìn)項(xiàng)抵扣、額度監(jiān)管等實(shí)際問題，規(guī)范試點(diǎn)企業(yè)納稅行為，強(qiáng)化稅收監(jiān)管，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。”

2019年9月9日，交通運(yùn)輸部 國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理暫行辦法>的通知》(交運(yùn)規(guī)〔2019〕12號)，《辦法》自2020年1月1日起施行，有效期2年，標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)時代大幕正式拉開。《辦法》要求規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營，其中第十一條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者不得虛構(gòu)運(yùn)輸交易相互委托運(yùn)輸服務(wù)。第十九條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)遵照國家稅收法律法規(guī)，依法依規(guī)抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，不得虛開虛抵增值稅發(fā)票等扣稅憑證。

2 部分無車承運(yùn)人為何成為開票平臺?

營改增后增值稅發(fā)票成為“硬通貨”

實(shí)施“營改增”后，對物流業(yè)由原來“全額征收”的營業(yè)稅改為“環(huán)環(huán)征收，稅不重征”的增值稅，打通了第二、三產(chǎn)業(yè)間的增值稅抵扣鏈條，改變了原先每流轉(zhuǎn)一次都要全額納一次稅的格局，更是突破了長期以來物流行業(yè)出于節(jié)稅而考慮的做大做全的經(jīng)營模式。

貨主以前只需交營業(yè)稅，營改增后增值稅抵扣鏈條必須要承運(yùn)物流公司提供可抵扣的增值稅發(fā)票，2011年?duì)I改增試點(diǎn)以前，物流運(yùn)輸企業(yè)繳納的是營業(yè)稅，營改增以后，因?yàn)樵鲋刀惏l(fā)票變成了硬通貨，上游企業(yè)拿到這個票，可以直接用于自身的抵扣，從原來對于發(fā)票的無所謂變成了剛需，而物流運(yùn)輸企業(yè)向下只有油和買車的發(fā)票可以起到實(shí)質(zhì)性的抵扣進(jìn)行降低稅負(fù)，絕大部分物流運(yùn)輸企業(yè)是不直接持有運(yùn)力資產(chǎn)的，所以就只有油可以抵扣，而油的發(fā)票獲取本身就不容易，也需要成本，而且滿打滿算，就算按照35%的比例做油的抵扣，也只能將稅率降低不到一半。

要是再加上貨票的成本，企業(yè)自身開出增值稅專用發(fā)票肯定是不合算的，營改增之后，增值稅率如果降不下來那是要貼進(jìn)本來就很低的毛利，大部分物流運(yùn)輸企業(yè)的毛利都在20個點(diǎn)以下，而稅率影響基本在2到3以上，這個比例是非常嚇人，甚至影響企業(yè)發(fā)展。

因此找第三方合規(guī)合法開票這是個剛需，可以更好降低企業(yè)自身承擔(dān)的稅負(fù)率，所以說物流運(yùn)輸企業(yè)也是非常不容易的。

外協(xié)運(yùn)力結(jié)算問題

外協(xié)車輛對于任何一家物流運(yùn)輸企業(yè)都會用得到的，只是多少而已，因?yàn)橥鈪f(xié)用車的運(yùn)價(jià)，是非常不好控制的，另外一個，就是如何給司機(jī)付運(yùn)費(fèi)的問題，如果這部分也是要作為應(yīng)稅收入的話，因?yàn)樗緳C(jī)開票不通暢，實(shí)操中面臨的就不只是這部分業(yè)務(wù)怎么降低稅點(diǎn)的問題，而是因?yàn)樗緳C(jī)難以提供稅局認(rèn)可的收款票據(jù)。

導(dǎo)致企業(yè)帳都做不平了，甚至導(dǎo)致這部分成了企業(yè)所得進(jìn)而承擔(dān)企業(yè)所得稅的，當(dāng)然肯定不可能按照這種方式去處理，但是如何將企業(yè)在帳上的錢付給個體司機(jī)，這就成了并發(fā)性問題，現(xiàn)實(shí)操作中企業(yè)都是用一些非稅收入獲得的現(xiàn)金在處理，稅點(diǎn)再另外想辦法，另外就是用一些私帳來做騰挪，但是現(xiàn)在國家對于私帳參與企業(yè)經(jīng)營活動的管控已經(jīng)非常嚴(yán)了，這個口子也在逐步收緊中，營改增后非稅收入其實(shí)是大幅度降低的，所以對于大部分企業(yè)而言，找第三方開票，來解決和司機(jī)之間公對私付款的問題，也成了剛需，綜合上面兩個剛需加上無車承運(yùn)人政策，也是這個時代背景下誕生的。但業(yè)內(nèi)仍有少數(shù)人把無車承運(yùn)人和開票等同一起，其實(shí)這種說法是不對的。不管是無車承運(yùn)還是網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)，推廣的初衷是推動物流業(yè)降本增效，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺和技術(shù)手段整合配置運(yùn)輸資源，消除中間環(huán)節(jié)，縮短交易鏈條，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化運(yùn)輸生產(chǎn)，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺依托服務(wù)賺取承運(yùn)差價(jià)這才是根本點(diǎn)。

觀點(diǎn)：關(guān)于物流企業(yè)外部調(diào)車，個體司機(jī)開票不通暢，企業(yè)無法獲得相應(yīng)發(fā)票進(jìn)行增值稅抵扣和企業(yè)所得稅稅前成本列支的問題，其實(shí)是可以解決的。2017年12月國家稅務(wù)總局《關(guān)于發(fā)布<貨物運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人申請代開增值稅專用發(fā)票管理辦法>的公告》(國家稅務(wù)總局公告2017年第55號)明確規(guī)定：納稅人(個體司機(jī))在境內(nèi)提供公路貨物運(yùn)輸服務(wù)，需要開具增值稅專用發(fā)票的，可在稅務(wù)登記地、貨物起運(yùn)地、貨物到達(dá)地或運(yùn)輸業(yè)務(wù)承攬地(含互聯(lián)網(wǎng)物流平臺所在地)中任何一地，就近向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開增值稅專用發(fā)票。根據(jù)2019年12月國家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于開展網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)工作的通知》(稅總函〔2019〕405號文件)，司機(jī)作為納入代開試點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺的會員，是可以通過該平臺代開增值稅專票，并代辦相關(guān)涉稅事項(xiàng)。這兩種方式都極大的提高了個體司機(jī)代開增值稅發(fā)票的便利性，有效解決了物流企業(yè)外部調(diào)車(包含網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè))司機(jī)運(yùn)費(fèi)發(fā)票獲取的問題。

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