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近日，湖南長沙“貨拉拉女乘客墜車死亡事件”引發(fā)輿論關(guān)注。23歲某女用戶使用貨拉拉搬家時(shí)跟車途中跳車死亡，涉事司機(jī)周某春，因涉嫌過失致人死亡罪，被公安機(jī)關(guān)依法刑事拘留。網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于貨拉拉的討論、質(zhì)疑、責(zé)備紛繁復(fù)雜，涉及貨運(yùn)平臺(tái)管理的討論作為繁雜輿論中的理性聲音引發(fā)不少共鳴。

貨拉拉在輿論的申討中給出七項(xiàng)整改措施，包括全程錄音、一鍵報(bào)警、車內(nèi)車外貨箱全程監(jiān)控、對(duì)司機(jī)駕駛行為進(jìn)行安全提醒等功能，一系列提升安全性的整改措施落地到人，甚至給出了最后時(shí)限，整改基本對(duì)齊網(wǎng)約車管理平臺(tái)滴滴。但輿論認(rèn)為，“一切都是治標(biāo)不治本”。

如何治本?人民數(shù)據(jù)研究院綜合網(wǎng)絡(luò)意見和梳理相關(guān)數(shù)據(jù)，整理出兩方面待解決的矛盾：

矛盾一：貨拉拉自身定位與實(shí)際經(jīng)營之間的認(rèn)知矛盾。也就是要厘清貨拉拉是“信息撮合商”還是網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營主體，這種身份辨別關(guān)乎貨拉拉負(fù)有何種責(zé)任以及監(jiān)管的邊界。

2019年9月6日，交通運(yùn)輸部、國家稅務(wù)總局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理暫行辦法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)的日常經(jīng)營管理、監(jiān)督檢查、如何審核入駐車輛及司機(jī)的資質(zhì)、違規(guī)后有關(guān)部門的懲處等均進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)定。但該辦法還規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營不包括僅為托運(yùn)人和實(shí)際承運(yùn)人提供信息中介和交易撮合等服務(wù)的行為，這也就有了“法外之地”。

據(jù)報(bào)道，貨拉拉認(rèn)為自己是“運(yùn)輸服務(wù)提供方與用戶提供第三方信息中介服務(wù)”。也正因此，貨拉拉一直沒有申請(qǐng)過“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可”，不受《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理暫行辦法》的監(jiān)管。而實(shí)際經(jīng)營中，貨拉拉平臺(tái)對(duì)貨車司機(jī)有管控行為，對(duì)運(yùn)價(jià)實(shí)行平臺(tái)計(jì)費(fèi)行為，運(yùn)費(fèi)結(jié)算也是通過平臺(tái)進(jìn)行。北京煒衡(上海)律師事務(wù)所合伙人鞠秦儀認(rèn)為，貨拉拉實(shí)際經(jīng)營過程中所提供的服務(wù)已經(jīng)超過了撮合和中介的范疇，應(yīng)該受《網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)管理辦法》監(jiān)管。也有輿論認(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)《網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)管理辦法》進(jìn)行細(xì)化，明確貨拉拉這樣的平臺(tái)是否屬于該管理辦法監(jiān)管，如果不屬于，則應(yīng)借鑒網(wǎng)約車監(jiān)管思路，出臺(tái)適用于貨拉拉的監(jiān)管法規(guī)。

矛盾二：企業(yè)快速發(fā)展與公共安全的矛盾。貨運(yùn)平臺(tái)關(guān)乎大眾生活，但企業(yè)的快速發(fā)展不能以忽視大眾的公共安全為前提。

人民數(shù)據(jù)研究院對(duì)熱度較高的幾大貨運(yùn)平臺(tái)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，這些平臺(tái)的啟信分都較高，說明公司成長性、資本背景、經(jīng)營質(zhì)量、企業(yè)規(guī)模、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)狀況等多個(gè)維度都控制在一個(gè)合理區(qū)間。這些企業(yè)在裁判文書網(wǎng)上的司法數(shù)據(jù)顯示，存在多起承運(yùn)司機(jī)、搬運(yùn)工人及隨車托運(yùn)人員受傷事故等糾紛事件。近年來，貨拉拉運(yùn)營主體深圳依時(shí)貨拉拉科技有限公司的一百多起訴訟中，也出現(xiàn)多起交通事故、人身損害賠償、交通事故損害賠償?shù)仁录?，甚至還有貨拉拉司機(jī)交通肇事致人死亡事故發(fā)生。有聲音認(rèn)為，當(dāng)前人們對(duì)平臺(tái)貨運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營情勢看好，但悲劇暴露了貨拉拉在安全保障上系統(tǒng)性的非正常，這些問題如不解決很可能重蹈網(wǎng)約客運(yùn)行業(yè)最初的覆轍。“前些年，滴滴等企業(yè)憑借便捷的用戶體驗(yàn)，極大方便了人們的日常生活，但早期的種種不規(guī)范之處，如乘客被性騷擾、司機(jī)強(qiáng)奸女乘客、司機(jī)安全事故等一系列惡性事件，也讓企業(yè)和社會(huì)付出了慘重代價(jià)。”平臺(tái)發(fā)展不能以忽視安全為代價(jià)，平臺(tái)、從業(yè)者都應(yīng)該受到約束，“行車應(yīng)該有錄音，既保證乘客也保護(hù)司機(jī);偏航應(yīng)該有預(yù)警和約束，讓安全可控;平臺(tái)應(yīng)該第一時(shí)間獲知行車異常狀況。”這些應(yīng)該成為行業(yè)規(guī)范。

貨運(yùn)平臺(tái)作為物流行業(yè)的新興模式，已經(jīng)成為拉動(dòng)就業(yè)不可忽視的新生力量。相信在規(guī)范監(jiān)督的框架下，會(huì)走得更遠(yuǎn)。

注：啟信分，是基于人民啟信海量的企業(yè)大數(shù)據(jù)，從公司成長性、資本背景、經(jīng)營質(zhì)量、企業(yè)規(guī)模、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)狀況等多個(gè)維度計(jì)算出的綜合評(píng)分，用于表征企業(yè)的資質(zhì)和信用狀況。其中，優(yōu)秀為700-1000分;良好為550-700分;一般為小于550分。

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