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在中國(guó)快遞行業(yè)高速增長(zhǎng)的十多年間，關(guān)于快遞包裝垃圾治理的問(wèn)題近年來(lái)越來(lái)越多被提上議事日程。每年數(shù)十億到數(shù)百億級(jí)別的快遞量增幅背后，郵件和快件的包裝環(huán)保以及循環(huán)利用等問(wèn)題此前更多依靠用戶(hù)與企業(yè)的自覺(jué)行為，龐大的包裝垃圾與環(huán)保問(wèn)題屢屢被詬病。

但隨著節(jié)能減排與綠色發(fā)展逐漸取代“野蠻生長(zhǎng)”，開(kāi)始成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及行業(yè)發(fā)展中的新趨勢(shì)和內(nèi)在要求，郵政快遞業(yè)同樣開(kāi)始加速向綠色包裝的轉(zhuǎn)型節(jié)奏。

在3月5日上午，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上發(fā)布的國(guó)務(wù)院《2020年政府工作報(bào)告》中，專(zhuān)門(mén)提出要求“推動(dòng)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型”，這不僅是快遞業(yè)連續(xù)第八年在政府工作報(bào)告中被納入，也是在新發(fā)展趨勢(shì)下對(duì)行業(yè)提出的最新要求。

2020年快遞總量達(dá)834億件

國(guó)家郵政局方面表示，將全面貫徹加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型意見(jiàn)，繼續(xù)完善與綠色發(fā)展理念相適應(yīng)的行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系;大力實(shí)施“2582”工程，開(kāi)展重金屬和特定物質(zhì)超標(biāo)包裝袋與過(guò)度包裝專(zhuān)項(xiàng)治理，力爭(zhēng)年底可循環(huán)快遞箱(盒)使用量達(dá)500萬(wàn)個(gè)、電商快件不再二次包裝率達(dá)80%，新增2萬(wàn)個(gè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)包裝廢棄物回收裝置的郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)。

中國(guó)的快遞業(yè)近五年來(lái)保持著年均超過(guò)30%的超高增長(zhǎng)率，快遞總量也從2016年的313億件增加到2020年的834億件，盡管郵政快遞企業(yè)一直在通過(guò)改善包裝材料和回收等方式降低包裝垃圾造成的影響，但難以降解的塑料包裝袋以及膠帶等材料仍然在目前的快遞包裝中占據(jù)了相當(dāng)大一部分，并且由于回收這部分材料成本較高，因此相比紙箱、紙質(zhì)快遞袋等材料回收率要低很多。

但是面對(duì)新環(huán)境下對(duì)行業(yè)提出的新要求，行業(yè)主管部門(mén)也開(kāi)始將治理郵件快件垃圾向更具操作層面的階段開(kāi)始推進(jìn)。比如由中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部在2月8日發(fā)布，將在3月12日起施行的《郵件快件包裝管理辦法》(下稱(chēng)“辦法”)。

國(guó)家郵政局方面表示，“辦法”的主要內(nèi)容明確了郵件快件包裝管理的總體要求，包括寄遞企業(yè)總部統(tǒng)一管理責(zé)任、包裝使用總體要求、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研合作、行業(yè)自律等。二是明確了包裝選用要求，包括建立實(shí)施包裝物管理制度、按規(guī)定使用環(huán)保材料、包裝減量化措施等事項(xiàng)。三是細(xì)化了包裝操作要求，包括操作規(guī)范制定、從業(yè)人員培訓(xùn)、包裝操作方法、包裝回收再利用等內(nèi)容。四是細(xì)化了監(jiān)督管理規(guī)定，包括郵政管理部門(mén)重點(diǎn)檢查內(nèi)容、具體檢查措施、建立包裝編碼及溯源管理制度，以及組織評(píng)估、信用管理，舉報(bào)處理等。

“辦法”明確提出，“包裝郵件快件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)用、安全、環(huán)保原則，符合寄遞生產(chǎn)作業(yè)和保障安全的要求，節(jié)約使用資源，避免過(guò)度包裝，防止污染環(huán)境”并且“禁止使用不符合法律、行政法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定的材料包裝郵件快件。” 同時(shí)還鼓勵(lì)寄遞企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，提升包裝的自動(dòng)化、信息化和智能化水平。同時(shí)還鼓勵(lì)寄遞企業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同，推進(jìn)一體化包裝和簡(jiǎn)約包裝，并鼓勵(lì)企業(yè)與科研院校等合作促進(jìn)郵件快件包裝產(chǎn)品、技術(shù)、模式創(chuàng)新和應(yīng)用。

推動(dòng)快遞綠色轉(zhuǎn)型

國(guó)家郵政局方面表示，在啟動(dòng)“辦法”指定工作之后，制定工作，先后多次組織企業(yè)座談、實(shí)地調(diào)研、專(zhuān)家研討，并在起草過(guò)程中充分征求了相關(guān)部委、寄遞企業(yè)、包裝生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)環(huán)保組織、科研機(jī)構(gòu)等單位的意見(jiàn)建議。

同時(shí)“辦法”也根據(jù)郵件快件包裝帶來(lái)的資源消耗、環(huán)境污染等問(wèn)題，中央要求注意節(jié)約環(huán)保，杜絕過(guò)度包裝，避免浪費(fèi)和污染環(huán)境?！吨腥A人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《快遞暫行條例》對(duì)優(yōu)化、減少、回收快遞包裝等做出的具體規(guī)定方面對(duì)相關(guān)的法規(guī)進(jìn)行了比較細(xì)化的要求。比如寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定。寄遞企業(yè)使用的包裝物中的鉛、汞、鎘、鉻總量以及苯類(lèi)溶劑殘留應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。禁止使用有毒物質(zhì)作為郵件快件填充材料。鼓勵(lì)寄遞企業(yè)積極回收塑料袋等一次性塑料制品，使用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品等。

同時(shí)也鼓勵(lì)快遞企業(yè)通過(guò)信息化技術(shù)與包裝物相結(jié)合等措施，提升包裝實(shí)用性，并建立可循環(huán)包裝物信息系統(tǒng)，在分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)、投遞等環(huán)節(jié)提升可循環(huán)包裝物的使用效率，還要求寄遞企業(yè)優(yōu)先使用寬度較小的膠帶，在已有粘合功能的封套、包裝袋上減免使用膠帶。鼓勵(lì)寄遞企業(yè)使用免膠帶設(shè)計(jì)的包裝箱等方面的具體要求。

國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝表示：“政府工作報(bào)告對(duì)快遞綠色包裝工作提出了新要求，體現(xiàn)出中央對(duì)行業(yè)的高度重視和殷切期望，為行業(yè)推動(dòng)快遞綠色包裝工作明確了方向，我們將把綠色郵政放在更加突出位置，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，實(shí)現(xiàn)包裝減量化、綠色化和可循環(huán)，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)全面綠色轉(zhuǎn)型。”

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